Programul de guvernare depus în Parlament de premierul desemnat Luca Niculescu propune o schimbare de paradigmă în relația dintre stat și contribuabili, promițând eliminarea taxelor surpriză. Analiza realizată de firma de consultanță CC Tax Advisory evidențiază însă o discrepanță între angajamentele fiscale și necesitatea de a finanța un buget dificil pentru anul 2027. Planul se bazează pe tăeri de cheltuieli și pe creșterea conformității, însă nicio una dintre aceste surse de venit nu este cuantificată oficial în document.
Printre punctele pozitive identificate se numără eliminarea impozitului minim pe cifra de afaceri (IMCA) de la 1 ianuarie 2027, o măsură care nu penalizează activitatea economică, ci profitul real. De asemenea, programul introduce principiul predictibilității, prin care orice modificare fiscală va necesita un studiu de impact public și consultarea mediului de afaceri. Guvernul promite și rambursarea TVA la termen, oferind soluții pentru problemele de lichiditate ale IMM-urilor prin stabilirea unui calendar pentru recuperarea concediilor medicale.
Pe partea negativă, analiza subliniază că ecuația bugetară pentru 2027 pare nesustenabilă pe hârtie, având în vedere că dobânzile vor ajunge la aproape 3% din PIB și cheltuielile cu apărarea vor crește. Un punct critic este impozitarea proprietății la valoarea de piață, pentru care nu există un calendar clar, fiind menționată doar o implementare „până la finalul procesului de consolidare”. Lipsa detaliilor despre metodologia de evaluare și protecția proprietarilor cu venituri mici creează incertitudine.
Alte riscuri menționate includ posibilele accize cu „bază lărgită”, care pot alimenta inflația, și introducerea unui impozit la ieșire (exit tax) pentru persoanele fizice. Există, de asemenea, temeri legate de mecanismul de bonusare a inspectorilor ANAF în funcție de încasări, ceea ce ar putea stimula decizii de impunere agresive. În plus, obligația de a justifica proveniența averii în 6 luni este considerată problematică din punct de vedere constituțional, deoarece ar putea răsturna sarcina probei.
În contextul economic actual, România se confruntă cu o pierdere de aproximativ 30% din TVA-ul potențial, un decalaj pe care programul propus vrea să îl reducă fără a stabili ținte numerice clare. Această situație de indisciplină fiscală necesită o gestionare atentă pentru a evita apariția unor ordonanțe de guvern care să modifice regulile în timpul jocului. Fără o cuantificare a veniturilor din conformare, bugetul riscă să fie ajustat prin taxe noi la mijlocul anului.
Cornelia Năstase, fondator și CEO CC Tax Advisory, avertizează că predictibilitatea nu se declară doar prin promisiuni, ci se demonstrează prin absența ordonanțelor care intră în vigoare rapid. Ea menționează că mediul de afaceri este sceptic, deoarece riscul fiscal provine adesea din schimbarea regulilor de joc, nu din cota de impozit în sine. Eliminarea IMCA rămâne o veste bună, cu condiția ca alte măsuri, precum reevaluarea proprietăților, să nu fie aplicate peste noapte.