Programul fiscal propus de Guvernul Luca Niculescu este evaluat ca având o direcție corectă, însă prezintă lacune majore în ceea ce privește echilibrul bugetar pentru anul 2027. Analiza realizată de compania de consultanță CC Tax Advisory indică faptul că, deși mediul de afaceri primește semnale de predictibilitate, cifrele proiectate pentru anul 2027 nu par să se coreleze cu realitățile economice. Există temeri că lipsa cuantificării surselor de venit va duce la noi taxe surpriză.
Unul dintre punctele forte ale programului este eliminarea IMCA de la 1 ianuarie 2027, o măsură care este deja inclusă în buget și nu va fi amânată. De asemenea, Guvernul promite că nu vor mai exista modificări fiscale neanunțate, iar orice schimbare va trece prin consultări cu mediul de afaceri și va fi precedată de un studiu de impact. Această abordare vizează stabilizarea cotelor de impozitare și menținerea contribuțiilor pe muncă la nivelurile actuale.
Totuși, echilibrul financiar pentru anul 2027 este pus sub semnul întrebării din cauza unor cheltuieli masive care vor apărea simultan. În acest an, granturile PNRR vor dispărea, dobânzile vor ajunge la aproape 3% din PIB, cheltuielile cu apărarea vor crește, iar pensiile vor fi indexate. Toate aceste costuri trebuie să fie acoperite într-un deficit de 5,2% din PIB, fără a introduce noi taxe pentru contribuabilii care respectă regulile.
Consultanții au identificat și alte zone de risc, precum lipsa unui calendar clar pentru impozitarea proprietăților la valoarea de piață sau incertitudinea privind accizele. Există, de asemenea, îngrijorări legate de propunerea de impozitare la ieșire (exit tax) pentru persoane fizice și de mecanismul de bonusare a inspectorilor ANAF în funcție de încasări. Aceste elemente ar putea submina obiectivul de a transforma statul într-un partener de încredere pentru firme.
Programul de guvernare se bazează pe două direcții principale pentru a acoperi deficitul: tăieri de cheltuieli și creșterea conformării fiscale. Totuși, nicio una dintre aceste surse nu este cuantificată concret în documentul depus la Parlament. România pierde în prezent aproximativ 30% din TVA-ul potențial, iar fără o țintă numerică clară pentru reducerea acestui decalaj, există riscul ca golul bugetar să fie acoperit prin ordonanțe de guvern la mijlocul anului.
Contextul politic actual este unul tensionat, cu dezbateri intense în Parlament privind stabilitatea executivului. În timp ce unii deputați propun respingerea Guvernului Nicu, alți lideri politici analizează poziționarea față de acest program de guvernare. Discuțiile privind stabilitatea politică și necesitatea unui guvern funcțional continuă să influențeze percepția asupra capacității de implementare a măsurilor economice propuse de actuala administrație.
Cornelia Năstase, fondator și CEO CC Tax Advisory, a declarat că predictibilitatea nu se declară doar prin principii, ci trebuie demonstrată prin absența ordonanțelor care intră în vigoare în doar 24-28 de ore. Ea a subliniat că riscul fiscal în România provine mai degrabă din schimbarea regulilor în timpul jocului decât din nivelul impozitării.